ユーザーの作成手順はこちらの記事を参照してください。
Redmineのプロジェクトにメンバーを追加する手順を紹介します。
管理者でRedmineにログインし、画面上部の[管理]メニューをクリックし、管理メニューの[プロジェクト]メニューをクリックします。下図のプロジェクト一覧が表示されますので、ユーザーを追加したいプロジェクトをクリックします。(下図の例ではプロジェクトが1つしかないので、テストプロジェクトにユーザーを追加します。)
プロジェクトをクリックすると設定画面が表示されます。画面上部の[メンバ]タブをクリックします。下図の画面が表示され、まだメンバーが追加されていないことがわかります。
右側に追加できるユーザーの一覧が表示されていますので、追加したいユーザーの左側のチェックボックスにチェックを入れます。また、プロジェクトにおけるユーザーの権限(ロール)の設定を[ロール]欄のチェックボックスをチェックして設定します。設定ができたら[追加]ボタンを押してユーザーをプロジェクトに追加します。
(下図の例では"Penguin"ユーザーに管理者と開発者のロールを持たせて登録する例になります。)
メンバが追加されるとメンバー一覧にユーザーが追加されます。